為餐飲發(fā)聲！2022年兩會都有哪些餐飲提案呢？

2022年3月4日至3月5日，全國“兩會時間”正式開啟。

餐飲業(yè)是活躍經(jīng)濟、繁榮市場、促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要行業(yè)，一直都是全國人大代表、政協(xié)委員們重點關(guān)注的行業(yè)之一。

度過了2年疫情沖擊的餐飲業(yè)，復蘇之路仍有不少挑戰(zhàn)。那么，今年的兩會上都有那些與餐飲相關(guān)的提案和建議呢？

餐飲O2O根據(jù)目前已發(fā)布的公開資料整理了部分提案如下：

01

全國政協(xié)委員嚴琦：

建議支持傳統(tǒng)餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

作為一名連任三屆的全國政協(xié)委員，重慶市工商聯(lián)餐飲商會會長、陶然居集團董事長嚴琦今年圍繞穩(wěn)定餐飲行業(yè)發(fā)展、冷鏈食品企業(yè)發(fā)展、勞動密集型企業(yè)發(fā)展、餐飲行業(yè)迭代升級、餐飲企業(yè)走出去等內(nèi)容，提出了13份提案。

“我認為餐飲業(yè)發(fā)展正在走向精細化、差異化、智能化、協(xié)同化、開放化的軌道?！眹犁硎荆咔閷ξ磥聿惋嫎I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生決定性的變革效應。公共衛(wèi)生監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費習慣、消費能力的調(diào)整和變革，都對行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，傳統(tǒng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

為此，嚴琦提出要支持傳統(tǒng)餐飲企業(yè)迭代升級，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型謀求迭代升級日漸成為傳統(tǒng)餐飲企業(yè)的重要功課。

“傳統(tǒng)餐飲升級較慢，直接導致了餐飲細分業(yè)態(tài)培育還不充分，廣大人民群眾的多樣多元消費需求還難以得到滿足。”嚴琦表示，數(shù)字化正成為餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，但當前大部分餐飲領(lǐng)域數(shù)字化服務滲透率仍相對較低，傳統(tǒng)餐飲轉(zhuǎn)型升級較慢，也進一步影響到行業(yè)細分業(yè)態(tài)的培育。

“要豐富傳統(tǒng)餐飲企業(yè)升級場景，各地要率先在機關(guān)事業(yè)單位、國企、學校，以及機場、車站、公園等地建立餐飲智能應用化場景，全國各省中心城市要率先建立一批‘無人餐廳’‘智慧餐廳’。”嚴琦建議，對于傳統(tǒng)餐飲街區(qū)升級改造，各地也要出臺扶持政策吸引民營企業(yè)參與。

嚴琦還建議支持餐飲龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵餐飲龍頭企業(yè)向智能制造和智能服務領(lǐng)域延展，積極發(fā)展預訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全、餐飲智慧終端、餐飲機器人等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的配套設(shè)施和服務體系。

對于餐飲行業(yè)的未來發(fā)展，嚴琦還建議國家設(shè)立專門餐飲發(fā)展基金，扶持餐飲業(yè)發(fā)展，對重點監(jiān)測的龍頭餐飲企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)加強扶持力度，給予部分所得稅返還。將裝修、房租、水電、菜品研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)人才培養(yǎng)（中國烹飪大師、名師）等項目納入餐飲業(yè)增值稅可抵扣項目。

“還要積極培育地方餐飲特色品牌以及餐飲業(yè)領(lǐng)軍人才?！眹犁硎?，各地要積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業(yè)態(tài)；鼓勵龍頭企業(yè)參與職業(yè)教育辦學，按需定制培養(yǎng)人才，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展上升通道。

02

全國政協(xié)委員洪明基：

連鎖餐飲應重構(gòu)商業(yè)模式，呼吁減租政策

1、連鎖餐飲應重新調(diào)整商業(yè)模式

對于連鎖餐飲企業(yè)如何應對疫情挑戰(zhàn)、扛過寒冬，洪明基指出，關(guān)鍵仍在于企業(yè)及時應對消費習慣以及外界環(huán)境的變化，調(diào)整經(jīng)營模式。

“我覺得業(yè)界現(xiàn)在最大的挑戰(zhàn)在于，一是消費習慣的改變，大部分的連鎖行業(yè)，包括餐飲行業(yè)在內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)模式還不夠熟練，不適應當下的消費習慣以及消費鏈路，渠道分散，因此在銷售上面臨巨大沖擊；

第二個挑戰(zhàn)是外界不確定性因素造成的原材料成本上漲，銷售降低加上成本上漲導致很多企業(yè)都面臨特別大的困難”，洪明基向南都記者指出，“就算沒有疫情，企業(yè)還是要面臨同樣的問題，應該重新調(diào)整商業(yè)模式，構(gòu)建新的盈利模型。”

在洪明基看來，提高餐飲業(yè)效率的唯一出路就是數(shù)字化、科技化。“想要多渠道甚至全渠道發(fā)展，沒有數(shù)字化就做不了整個架構(gòu)，這恰恰也是零售行業(yè)和餐飲行業(yè)的困境”，洪明基建議。

無論是夫妻店還是連鎖餐飲企業(yè)都需要全域發(fā)展，通過不同的渠道進行拉新和轉(zhuǎn)化，積極布局顧客滿意體系和會員體系。

2、呼吁減免房租、降低用電成本

在《關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)疫情期間減免房租的建議》的建議中，洪明基指出，近兩年，以連鎖經(jīng)營模式發(fā)展的零售、餐飲和生活服務業(yè)企業(yè)，在保供應，穩(wěn)就業(yè)，促經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，同時也遭遇了二十年多來最艱難的時期。

連鎖經(jīng)營企業(yè)具有跨區(qū)域門店網(wǎng)點多、就業(yè)人員密集、經(jīng)濟規(guī)模效應大的特點。經(jīng)濟下行與剛性成本上漲加劇了企業(yè)經(jīng)營困難，連鎖企業(yè)呼吁房租減免多舉措政策應隨疫情常態(tài)化、固定化。

對此他建議，一方面延長疫情期間租金減免會計處理的規(guī)定，“受疫情影響企業(yè)與業(yè)主方洽談租金減免在未來一段時間可能成為常態(tài)措施，建議財政部出臺相關(guān)文件明確將疫情相關(guān)租金減讓會計處理規(guī)定延長至2023年12月31日?！?/span>

此外洪明基建議，專項出臺房租減免指導性文件，包括：承租國有企業(yè)經(jīng)營用房的，除受疫情期間被要求停止堂食營業(yè)期間的房屋租金；對疫情影響較大區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)減免租金。

疫情期間物業(yè)費減半；此外針對疫情影響較大的地區(qū)，出臺房產(chǎn)稅減免或者增值稅抵扣等稅收優(yōu)惠政策，助力餐飲企業(yè)回血等。

在《關(guān)于階段性降低連鎖經(jīng)營企業(yè)用電成本的建議》中，洪明基指出，連鎖零售行業(yè)作為保供應、穩(wěn)民生企業(yè)，疫情常態(tài)化及電商的不斷沖擊造成利潤急劇下降，現(xiàn)經(jīng)營成本剛性突增，給企業(yè)帶來了嚴重的經(jīng)營負擔。

目前，原2020年降低企業(yè)用電成本支持政策已到期，且該政策補貼力度小于2022年電改后企業(yè)用電成本上升幅度。

對此洪明基建議，考慮在疫情防控期間，繼續(xù)實行階段性降低企業(yè)用電成本的政策；考慮到目前電價水平的增長態(tài)勢，階段性加大對企業(yè)復工復產(chǎn)降低企業(yè)用電成本的支持的力度；

加快現(xiàn)有電力銷售機制改革，進一步放開電力銷售市場，降低電力用戶直接交易準入門檻，縮短電力銷售鏈條，統(tǒng)一并簡化各地“直購電”申請審批程序，鼓勵更多企業(yè)參與從“發(fā)電”到“用電”的直接交易。

03

全國政協(xié)委員王宜：

增強國家文化軟實力、推動中華飲食文化“走出去”

全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院食療營養(yǎng)部主任王宜一直關(guān)注中華傳統(tǒng)文化、食養(yǎng)、品學教育等專題。

為激發(fā)中華飲食文化的生機與活力，推動我國同各國的人文交流和民心相通，為展示豐富多彩、生動立體的中國形象，提高中華文化感召力，王宜提出“增強國家文化軟實力、推動中華飲食文化‘走出去’”的建議案。

王宜委員建議：一是開展“國際中餐日”活動；二是組織現(xiàn)有外宣資源形成合力；三是設(shè)立專項基金，助力海外中餐發(fā)展。

1、王宜委員：飲食是“構(gòu)建人類命運共同體”的重要推動力。

民以食為天，在當今全球一體化進程中，全球食物相互連通，你中有我、我中有你，在一個餐桌上可以品嘗又領(lǐng)略到全球各地的食物風土人情。

在食的面前，人類的命運愈發(fā)緊密地連接在一起，飲食文化越來越成為世人的交流名片，是各國互相交流的重要窗口，也是“構(gòu)建人類命運共同體”的重要軟推手。

“食”超越時空、超越國度，是人類共通的語言。中華美食是體現(xiàn)中國特色及文化的代表性媒介，是中國寶貴的資產(chǎn)，也是世界共同的“語言”。

很多外國朋友對中國的深刻印象是從享受中國美食開始，不少外國人因中國美食與中國和中國文化結(jié)緣。

中華五千年的飲食文化，以食為生、以食為養(yǎng)、以食療疾、以食調(diào)神、適時調(diào)攝，積極傳播健康、文化、技藝深化文化傳播交流，成為弘揚中華文化，提升中國形象的生動載體。

中國美食可以通過與國外美食和而不同、兼收并蓄的文明交流，走開放融通、合作共贏的發(fā)展道路，不斷吸收借鑒、取長補短，提高中華文化軟實力，可以為滿足人類美好生活的需要做出更大努力。

2、世界中餐業(yè)聯(lián)合會會長邢穎：推動中華飲食文化“走出去”，國際性社會團體可以發(fā)揮更大作用。

世界中餐業(yè)聯(lián)合會是推動中餐業(yè)國際發(fā)展的社會團體，長期以來堅持弘揚中華飲食文化和烹飪技藝，提升中餐國際地位，擴大中餐世界影響，推動中餐創(chuàng)新發(fā)展，加強各國家和地區(qū)餐飲業(yè)的交流與合作。

我們參與和培育了一些品牌活動，如配合國家文化和旅游部的 “歡樂春節(jié)-行走的年夜飯”；主辦的中國烹飪世界大賽、國際中餐發(fā)展論壇等等。

開展“國際中餐日”有利于凝心聚力、提振人心，有利于拉動內(nèi)需、促進消費，有利于激勵海內(nèi)外中餐從業(yè)者奮發(fā)圖強，促進中餐業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

世界中餐業(yè)聯(lián)合會正在制定專項計劃，開展此活動，一是以國內(nèi)為主、國際為輔，國際上從中餐傳播較早、發(fā)展基礎(chǔ)較好的國家和地區(qū)開始，逐年擴大參與國家和地區(qū)。二是舉辦中餐烹飪比賽、中餐文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、中餐非遺美食展演、商貿(mào)展會、美食品鑒等活動。

3、《中國餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》主編、紅河學院校長于干千教授：中華飲食文化的國際性傳播，需要凝心聚力與全社會聯(lián)動。

中餐是中華民族物質(zhì)文明和精神文明的融合，具有科學性、藝術(shù)性、文化性特征。這些特征需要通過多種渠道、方式，特別是要通過媒體傳播好。

近年來，特別是疫情之前，一些國內(nèi)大型中餐連鎖企業(yè)開始走到海外，充分發(fā)揮了菜品研發(fā)、餐飲管理、技術(shù)人才與資金優(yōu)勢，開設(shè)品牌中餐館，爭當民間交流的新使者。

在這個過程中，有成功的經(jīng)驗，也遇到過一些難題。要想做好這項工作，需要全社會共同努力：一是政府制定相關(guān)的支持政策。二是發(fā)揮國際性中餐業(yè)組織和海外華僑華人的積極作用。三是走出去的企業(yè)要認真研究海外的法律、法規(guī)和標準、飲食風俗、商務環(huán)境等等。